7月28日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，巩固经济回升向好趋势，着力稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。

值得一提的是，会议要求宏观政策在扩大需求上积极作为、全方位守好安全底线的同时，特别指出“要以改革开放为经济发展增动力”。其中提到，要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管，集中推出一批“绿灯”投资案例。

无论是明确将平台经济置于改革开放的范畴内进行治理安排，还是首次公开透露将集中推出一批“绿灯”投资案例，对于平台经济以及对民营企业而言，都无疑释放出了更为积极、也更为清晰的信号。

平台经济有望迎来价值提升契机

今年以来，多个政策节点渐进传递出利好平台经济的积极信号，日益表明对平台经济的支持态度。相应的市场反馈和企业预期，也越来越积极与明朗化。

先是1月，国家发展改革委、市场监管总局、中央网信办等九部门出台的《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》公开发布。《意见》从健全完善规则制度、提升监管能力和水平、优化发展环境、增强创新发展能力、赋能经济转型发展、保障措施6个方面，共计19条来规范平台经济的发展。

3月，国务院金融稳定发展委员会专题会议提出，有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案，坚持稳中求进，通过规范、透明、可预期的监管，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，红灯、绿灯都要设置好，促进平台经济平稳健康发展，提高国际竞争力。

4月29日，中央政治局会议提出要促进平台经济健康发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管，出台支持平台经济规范健康发展的具体措施。就在此两天前，国务院常务会议提出，要促进平台经济健康发展，带动更多就业。

5月17日，国务院副总理刘鹤在“推动数字经济持续健康发展”专题协商会上指出，支持平台经济、民营经济持续健康发展，处理好政府和市场关系，支持数字企业在国内外资本市场上市。

而本次政治局会议，则指出要“推动平台经济规范健康持续发展”，与年初九部门出台的《意见》标题相吻合，其重点是“持续”二字，体现我国平台经济监管与治理思路正在回归本源，突出治理的目的在于促进发展的可持续性。

如何促进平台经济规范健康持续发展，尤其是提升其可持续性？国家发展改革委作为年初出台《意见》的牵头部门，提出将与各部门加强协同，与地方积极联动，主要从三方面开展工作：一是加强统筹协调，加强平台经济发展规律研究；二是强化政策保障，从资本、人才等方面加强政策引导；三是开展试点探索，依托各类试验探索平台，不断探索适应平台经济发展的监管模式，构建与平台经济创新发展相适应的制度环境。

与构建环境密切相关的，正是本次政治局会议要求的，要充分调动各方面积极性。不仅领导干部要敢为善为，而且“要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”。无论对民企在内的各类企业、还是对平台经济来说，这句话都颇具强心剂的意味。民营经济和平台经济有望迎来新一轮价值提升的契机。

步入常态化监管新轨道

7月21日，与平台企业有关的一则消息引发广泛关注：国家互联网信息办公室依法对滴滴全球股份有限公司开出80.26亿元的巨额罚款，同时对其两位主要负责人各处100万元罚款。这可视为近两年我国对平台经济专项整改，即将告一段落的标志性事件。

而另一个能够体现专项整改进入收尾阶段的节点，是在7月10日，国家市场监管总局对包括多个平台企业收购案在内的28起未依法申报违法实施经营者集中案件作出行政处罚决定，表示“全力支持企业发展，正依法加快完成存量案件清理工作，助力企业轻装上阵，推动企业和行业持续健康发展”。

这也是容易被忽视的一个节点。事实上，从3月中央金融委会议提出“稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作”开始，平台经济专项整改就正式按下了加速键，监管脉络和预期更显明晰，平台企业和互联网行业也随之开始走出转型发展阵痛期。

正因如此，在处理前述28起“未依法申报违法实施经营者集中案件”的同时，监管部门强调推进“常态化监管”带来的积极效应，表示“随着反垄断常态化监管的深入推进，企业经营者集中申报意识不断提高，积极自查历史交易，主动报告涉嫌未依法申报行为并积极配合侦查”。

对平台经济来说，完成专项整改之日，也是告别“强监管”、步入常态化监管轨道之时。“十四五”规划提出要“打造数字经济新优势”，如今数字经济治理也进入常态化监管新阶段。为更好保障实现高质量发展，创新数字经济治理模式、构建新型数字经济治理体系势在必行。《“十四五”数字经济发展规划》也提出，探索建立适应平台经济特点的监管机制，推动线上线下监管有效衔接，强化对平台经营者及其行为的监管。

一个与常态化监管相关联的机制是，7月25日，国务院办公厅发函，同意建立数字经济发展部际联席会议制度。联席会议由多达20个部门组成，国家发展改革委作为牵头单位，由其分管负责同志担任召集人，中央网信办、工业和信息化部分管负责同志担任副召集人。

平台经济作为数字经济的代表形态，也是数字经济的关键一环。建立数字经济发展部际联席会议制度，意在“加强统筹协调，不断做强做优做大我国数字经济”。其四项职责中，尤以第一项与平台经济相关，包括“推进实施数字经济发展战略，统筹数字经济发展工作，研究和协调数字经济领域重大问题，指导落实数字经济发展重大任务并开展推进情况评估，研究提出相关政策建议”。

常态化监管，理应是机制化监管、法治化监管。一个基本特点是从单边监管走向多元共治，实现协同治理。一方面，要破解“九龙治水”各管一摊的传统格局，形成政府监管力量之间有机统合，上述联席会议是其一种雏形；另一方面，要划分好政府部门和互联网平台等主体的权责边界，推动有为政府与有效市场协同发力。而数字科技力量身在其中，也能够为常态化监管和治理更好赋能。

将集中推一批“绿灯”投资案例

三个月前召开的那次中央政治局会议，平台经济是“有效管控重点风险”项下内容，与房地产和资本市场两大风险并列。而本次会议，将平台经济置于改革开放的范畴内进行治理安排，强调“要以改革开放为经济发展增动力”，显然在当下被寄予了更多的期待。这也使得上次提出的“出台支持平台经济规范健康发展的具体措施”，这次有了更为落地的表述：集中推出一批“绿灯”投资案例。